6.3 Seadusandlik tavamenetlus

Lühitutvustus

Seadusandjad: ELi Nõukogu ja Euroopa Parlament
Seadusandliku algatuse õigus: Euroopa Komisjon
Menetluse põhielemendid:

1. Euroopa Komisjon esitab nõukogule ja Euroopa Parlamendile ettepaneku
2. Nõukogu ja parlament võtavad seadusandliku ettepaneku vastu kas esimesel või teisel lugemisel
3. Kui need kaks institutsiooni ei jõua pärast teist lugemist kokkuleppele, kutsutakse kokku lepituskomitee
4. Kui lepituskomitees kokku lepitud tekst on mõlemale institutsioonile kolmandal lugemisel vastuvõetav, võetakse seadusandlik akt vastu

Õiguslik alus: Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 289 ja 294, (vt Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT&from=ET )

Üksikasjalikum ülevaade

Seadusandlik tavamenetlus (vt joonist) põhineb otse valitava ja liidu kodanikke esindava Euroopa Parlamendi ning liikmesriikide valitsusi esindava nõukogu pariteedi põhimõttel. Euroopa Komisjoni ettepaneku alusel võtavad kaks kaasseadusandjat õigusakte vastu ühiselt. Kumbki neist ei saa võtta õigusakte vastu ilma teise nõusolekuta ja mõlemad kaasseadusandjad peavad heaks kiitma ühesuguse teksti. Selline kokkulepe on võimalik saavutada seadusandliku tavamenetluses kõigil lugemistel. Kui seadusandlik ettepanek lükatakse menetluse mis tahes etapis tagasi või parlament ja nõukogu ei suuda leida kompromissi, ei võeta ettepanekut vastu ja menetlus lõpeb.

Seadusandlik tavamenetlus
Allikas: Ametniku Euroopa Liidu käsiraamat (joonis lk 27)

 

 

Interaktiivne materjal tavamenetluse kohta Euroopa Parlamendi kodulehel http://www.europarl.europa.eu/external/html/legislativeprocedure/default_et.htm

Euroopa Parlamendi “Seadusandliku tavamenetluse käsiraamat” http://www.epgencms.europarl.europa.eu/cmsdata/upload/f1a2b071-ca6f-4b74-9e64-ad5b4acc87b7/handbook-olp-et.pdf

 

– Seadusandliku kaasotsustamismenetluse kohaseid seadusandlikke akte Nõukogu ja Euroopa Ülemkogu registris  https://www.consilium.europa.eu/et/documents-publications/ordinary-legislative-procedure/
– Õigusloome menetlustesi andmebaasis EUR-Lex https://eur-lex.europa.eu/collection/legislative-procedures.html?locale=et
– Vastuvõetud akte ja muid  õigusloomega seotud dokumente Euroopa Parlamendi kodulehel http://www.europarl.europa.eu/plenary/et/parliament-positions.html