4.4. Kutsestandard

Kvaliteetseks noorsootööks vajalike hoiakute, teadmiste ja oskuste omandamise ning arendamise võimaluste olemasolu, kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamine, on noorsootöö arengu ning tulemuslikkuse soodustamiseks olnud Eestis strateegiline valik. Nende eesmärkide saavutamiseks on riigi poolt loodud valdkondlik täiendkoolituse, tasemeõppe ja kutsesüsteem.

2006. aastal Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud „Noorsootöö strateegia 2006-2013“ seadis eesmärgiks tõsta noorsootöö kvaliteeti ja noorsootöötajate professionaalsust ning selleks kavandati valdkondi läbiva meetmena „Noorsootöötajate professionaalseks arenguks tingimuste loomine ja nende kutse väärtustamine“ ning noorsootööalase koolituse valdkondliku meetmena „Noorsootöötaja kutse omistamise süsteemi väljaarendamine vastavalt kutsestandardile“.

Põhinedes kutseala kirjelduse loomisega käivitatud protsessil, kinnitati 2006. aastal  Noorsootöötaja III, IV, V kutsestandard, millega loodi Eesti kutsete süsteemis noorsootöötaja amet ning määratleti kutsenõuded noorsootöötajatele. Kutsestandardiga määratleti kutsekvalifikatsioonist tulenevad nõuded teadmistele, oskustele, vilumustele, kogemustele, väärtushinnangutele ja isikuomadustele, mis on vajalikud tööks noortega. Kutsestandard sai aluseks kutseoskuste hindamisele, õppekavadele ja kutsete rahvusvahelisele võrdlemisele. Kutsestandard aitas koostada ametijuhendeid, toetas elukestvat õppimist ja karjääri planeerimist. Tartu Ülikooli Viljandi Kultuuriakadeemia, Tartu Ülikooli Narva Kolledž ja Tallinna Pedagoogiline Seminar, kui noorsootööd õpetavad kõrgkoolid, alustasid 2006. aastal õppekavade vastavusse viimist noorsootöötaja kutsestandardiga.

Esimene noorsootöötaja kutse andmine toimus 2010. aastal. 2012. aastal kinnitati uued, 4., 6. ja 7. taseme noorsootöötaja kutsestandardid, millega mindi üle Euroopa 8-tasemelisele kvalifikatsioonide raamistikule. Uuendatud kutsestandardite alusel anti esimesed kutsed noorsootöötajale 2013. aasta sügisel. 2014. aastal kinnitas haridus- ja teadusminister uued noortelaagri ning projektlaagri juhataja ja kasvataja kvalifikatsiooninõuded ning neile vastavuse tõendamise korra, millega ühildati laagri juhataja ja kasvataja kvalifikatsiooninõuded uue noorsootöötaja kutsestandardiga. Selle alusel anti 2014. aastal koos noorsootöötaja kutsetega esmakordselt välja ka laagri juhataja ja kasvataja osakutset ja valdkonnas hakkas kehtima ühtne kutse andmise süsteem.

15.11.2017 kinnitas Hariduse Kutsenõukogu uued noorsootöötaja kutsestandardid. Kolmanda standardite uuendamise tulemusena oli üks olulisematest muutustest viia standardid vastavusse nutika noorsootöö kontseptsiooni põhimõtetega ning panna suuremat rõhku noorsootöötajate digipädevuste ja -vahendite kasutamisega seotud kompetentsidele.

18.04.2018 kinnitas Hariduse Kutsenõukogu Eesti Noorsootöö Keskuse (ENTK) kolmandat perioodi järjest noorsootöötaja kutsete andjaks (esimest korda 2006 ja teist korda 2013) (Kutseregister). ENTK kaudu noorsootöötajate kutse andmise korraldamine oli riiklikult oluline strateegiline valik. ENTK hindas kutse andjana noorsootöö eriala õpetavate ülikoolide õppekavade vastavust noorsootöötaja kutsestandardile. Alates 2017. aastast toimus ka laagri juhatajate ja – kasvatajate kvalifikatsiooni hindamine ühtse noorsootöötaja kutse andmise süsteemi alusel. Lisaks oli laagrite koolituskorraldajate toetuse kaudu koordineeritud koolituste ja eksamite paralleelne korraldus ning tagati ka koolituste kvaliteeti. Kutse andmise tulemused (sh kutseeksamite, eneseanalüüside, intervjuude hindamine) andsid olulise sisendi valdkondliku koolitusvajaduse analüüsimiseks. Arvestades noorsootöötajate madalaid sissetulekuid oli ENTK kaudu kutse taotlemise tasu riiklikult subsideeritud. Võrreldes teiste kutse andjatega aitas taotlemisega seotud kulusid madalamal hoida ka võimalus kasutada kutse taotluste menetlemisel ja hindamiste korraldamisel ENTK tugiteenuseid. Noorsootöötaja kutseala arendamise ja kutse andmise kaudu toetati kvaliteetse noorsootöö arengut ning tagati vajaliku hulga kvalifitseeritud noorsootöötajate olemasolu valdkonnas. Hariduse Kutsenõukogu tõi ENTK-d teistele (sh õpetaja) kutse andjatele mitmel korral eeskujuks. ENTK oli üks vähestest kutse andjatest Eestis, keda SA Kutsekoda tunnustas neljal järjestikusel aastal (2016-2019) kvaliteedimärgiga „Tunnustatud kutse andja“. Noorsootöö kutsekomisjoni pikaajaliseks juhiks (aastatel 2012-2020) ENTKs oli Kaur Kötsi.

Hariduse Kutsenõukogu kinnitas 2020. aastal tähtajatu noorsootöötaja, tase 6 kutse andmise õiguse Tartu Ülikoolile noorsootöö bakalaureuseõppe õppekava (EHISe kood 205619) ja kogukonnahariduse ja huvitegevuse rakenduskõrgharidusõppe õppekava (EHISe kood 80284) lõpetajatele ning tähtajatu noorsootöötaja, tase 7 kutse andmise õiguse Tallinna Ülikoolile noorsootöö korralduse magistriõppe õppekava (EHISe kood 136597) lõpetajatele. Varem oli tähtajatu noorsootöötaja, tase 6 kutse andmise õigus (alates 08.03.2016) Tartu Ülikoolil noorsootöö rakenduskõrgharidusõppe õppekavade (EHIS-e koodidega 125997 ja 80010) ning (alates 17.04.2019) Tallinna Ülikoolil noorsootöö rakenduskõrgharidusõppe õppekava (EHISe kood 115677) lõpetajatele. (Kutseregister) Seega vastavad Eestis kõik noorsootöö eriala õppekavad noorsootöötaja kutsestandarditele.

Seoses ENTK tegevuse lõpetamisega 31.07.2020 läksid kutse andja õigused üle Haridus- ja Noorteametile. 24.11.2021 kinnitas Hariduse Kutsenõukogu noorsootöötaja kutsete andjaks Eesti Noorsootöötajate Kogu ja kutse andmine läks Eestis esimest korda riigilt üle noorsootöötajate kutseühingule. 20. aprill 2022 kinnitas Hariduse Kutsenõukogu noorsootöötaja, tase 4, 6 ja 7 kutsestandardi uuendamise töörühma koosseisus: Kaur Kötsi (Tartu Ülikooli Narva kolledž), Tiiu Kadak (Haridusamet), Riin Luks (Eesti Avatud Noortekeskuste Ühendus), Kristel Zovo (Räpina Noortekeskus), Ilona-Evelyn Rannala (Tallinna Ülikool haridusteaduste instituut), Marit Oimet (Põlva Gümnaasium), Edgar Schlümmer (Eesti Noorsootöötajate Kogu). (Kutseregister) Töörühma eesmärk on hinnata kutsestandardi uuendamise vajadust ja teha standarditele oma parandusettepanekud. Sellega algas neljas noorsootöötaja kutsestandardite uuendamise protsess.

Kutseala erialane hariduse kättesaadavus ja kvalifikatsiooni nõuete seadmine on noorsootöötaja elukutse professionaliseerumise tunnused. Noorsootöötaja kutseala arendamise on kogu aeg käinud käsikäes erialase täiendõppe ja tasemeharidusega ning moodustavad ühtse tervikliku kvaliteedisüsteemi. See, et noorsootöö erialast kõrgharidust on võimalik omandada tasemeõppes, või saada täiendõpet valdkondliku koolitussüsteemi kaudu ning mille kvalifikatsiooninõuded on kinnitatud kutsestandardiga, on üheks tunnuseks, et noorsootöö on Eestis ühiskondlikult aktsepteeritud professioon, millel on selgelt kirjeldatud professionaalsed nõuded, ühiskondlikult seatud eesmärgid ja mis eeldab kindlaid teadmisi, oskusi ning väärtusi.

Kõikide noorsootöötaja (sh varem kehtinud) kutsestandardite versioonidega on võimalik tutvuda Kutseregistris.

Noorsootöötaja kutset on võimalik taotleda alates 2010. aastast. Kutsega noorsootöötajate üldarvud tõusid hüppeliselt 2014. aastal seoses laagri juhatajate ja kasvatajate kvalifikatsiooni hindamise ning noorsootöötaja kutse andmise ühendamisega. Perioodil 2010-2021 väljastati 488 noorsootöötaja kutset ning 4379 laagrikasvataja ja juhataja osakutset. 29.07.2021 seisuga oli Eestis kokku 377 kehtiva kutsega noorsootöötajat ning 2964 kehtiva osakutsega laagrikasvatajat ja juhatajat. (Kutseregister) Täpsemalt on võimalik kutse andmise statistikaga tutvuda siin: (vt väljastatud noorsootöötaja kutsetunnustused ning laagrikasvataja – ja juhataja osakutsetunnistused).

Lisalugemist:

• Rasmussen, B.; Kötsi, K. (2018). Noorsootöötaja kutsestandard muutub noorsootöötaja eneseanalüüsi tööriistaks. Mihus: Eesti Noortevaldkonna ajakiri, 23, 41−42.
• Kutseregister. Hariduse Kutsenõukogu otsused. SA Kutsekoda. Kutsenõukogud: Hariduse Kutsenõukogu – Kutseregister

Pilt: ENTK erakogu. Kutsekoda tunnustas Eesti Noorsootöö Keskust kvaliteedimärgiga | NoorteHeaks (entk.ee)

Pilt: ENTK erakogu. ENTK on tunnustatud kutse andja | NoorteHeaks